《中國文物報》 2019年06月18日 星期二 第一版

住房和城鄉建設部、國家文物局通報歷史文化名城名鎮名村保護工作評估檢查情況

發布時間:2019-06-20 作者:記者 徐秀麗

本報訊 記者徐秀麗報道 2017年10月至2018年6月,住房和城鄉建設部和國家文物局組織開展了國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮名村保護工作評估檢查,并對成都、廣州、武漢、青島、太原、洛陽、荊州、佛山、贛州、咸陽、聊城、敦煌、武威、閬中等14個城市進行了重點抽查。

近日,住房和城鄉建設部和國家文物局對評估檢查情況進行了通報。

通報強調,歷史文化名城名鎮名村保護工作取得顯著成效,保護內容不斷豐富,大量城鄉歷史文化遺產得以保留;保護機制不斷完善,為城鄉歷史文化保護提供制度保障;保護利用方法不斷創新,形成一批可推廣、可復制的經驗;保護成效不斷顯現,為全球歷史文化遺產保護提供更多中國素材。

通報指出,歷史文化名城名鎮名村保護存在的主要問題表現在四個方面。一是保護認識有待全面提高。一些城市對加強歷史文化保護工作的重要意義認識不夠,責任感和使命感不強,沒有切實把思想和認識統一到習近平總書記“保護文化遺產,保持民族文化的傳承,是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任”“城市規劃和建設要高度重視歷史文化保護”等重要指示精神上來。二是保護實踐中仍存在大拆大建造成建設性破壞,歷史欠賬多、長期投入不足,造假古董破壞真實歷史信息,缺乏整體保護的意識和手段等一些問題。三是在展示利用存在一些誤區,如存在重物質輕人文傾向,利用不足與過度利用并存,缺乏展示歷史文化信息的有效手段等。四是監督實施機制需進一步健全。監督管理有待加強,實施保障力度需進一步加大。

通報明確要求,各省級住房城鄉建設主管部門、文物主管部門要進一步加大監管和指導力度,督促各地切實做好歷史文化名城名鎮名村保護利用工作。

一要加強宣傳培訓。認真組織學習貫徹習近平總書記關于歷史文化保護工作的系列重要講話和指示批示精神,開展歷史文化保護專題培訓和宣傳活動,提高領導干部認識水平,提高全社會保護意識。建立干部、專業工作者和社區培訓制度,對街道、鎮、社區、村管理人員進行歷史文化名城名鎮名村保護專項培訓,加強典型案例和成功經驗交流學習,提高歷史文化保護社會參與度。

二要夯實工作基礎。盡快啟動規劃期至2035年的歷史文化名城名鎮名村保護專項規劃編制工作。完善歷史文化名城名鎮名村保護的地方性法規、規章和規范性文件。做好文物保護單位“四有”工作和登記不可移動文物掛牌、建檔保護工作。有序開展歷史城區、歷史文化街區劃定、歷史建筑確定及后續掛牌、測繪、建檔工作,推動歷史城區復興、歷史文化街區保護和歷史建筑修繕工作。

三要創新工作方法。積極探索建立歷史文化名城名鎮名村總設計師制度,采用多種方式促進文物建筑和歷史建筑活化利用。研究出臺破解制約歷史建筑保護利用突出問題的政策措施,探索制定歷史文化名城名鎮名村的消防、基礎設施建設等地方性技術標準。

四要加強監督管理。按照“一年一體檢、五年一評估”的工作思路,研究制定反映各歷史文化名城名鎮名村保護狀況的量化評價指標,開展體檢評估工作,并以適當方式向社會公開體檢情況,主動接受社會監督。

住房和城鄉建設部將會同國家文物局建立歷史文化名城名鎮名村保護約談制度,對保護工作不力的地方政府進行約談,并根據破壞情況采取通報批評、列入瀕危名錄、撤銷稱號等處罰措施。

信息來源:本報訊

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